<p>總理安東尼&middot;阿爾巴內(nèi)塞證實(shí)，今年8月至11月之間的某個(gè)時(shí)候，澳大利亞人民將舉行自1999年以來(lái)的首次全民公投。</p> <p>&nbsp;</p> <p>我們將被問及是否支持修改憲法，通過建立一個(gè)代表聲音來(lái)為政府和議會(huì)的決定提供信息，從而承認(rèn)原住民和托雷斯海峽島民。</p> <p>&nbsp;</p> <p>對(duì)許多人來(lái)說，到目前為止，公投前的進(jìn)程一直令人困惑。</p> <p>&nbsp;</p> <p>那么，我們現(xiàn)在在哪里，前面會(huì)發(fā)生什么?</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">非正統(tǒng)的和歷史性的</span></strong></p> <p><br />本周，在政府的全民公投工作組會(huì)議之后，澳大利亞原住民事務(wù)影子部長(zhǎng)朱利安&middot;利澤(Julian Leeser)聲稱，這次全民公投的過程是&ldquo;非正統(tǒng)的&rdquo;，因?yàn)樗鼪]有包括制憲會(huì)議、議會(huì)調(diào)查或進(jìn)一步的公眾咨詢。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這種說法是對(duì)的，也是錯(cuò)的。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這是正確的，導(dǎo)致這次公投的過程是非正統(tǒng)的。但這是因?yàn)檫@次公投是歷史性的。這是關(guān)于承認(rèn)第一民族在澳大利亞憲法中的地位。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這不是我們第一次嘗試這樣做:有些人可能還記得1999年總理約翰&middot;霍華德(John Howard)的失敗嘗試，當(dāng)時(shí)原住民和托雷斯海峽島民(Torres Strait Islander)在序言中被順便提到。這是一項(xiàng)沒有與澳大利亞公眾或原住民協(xié)商的提議。</p> <p>&nbsp;</p> <p>李澤的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，盡管在公投之前有某種憲法改革機(jī)制是一種習(xí)慣，但并非總是如此。自1901年以來(lái)，制憲會(huì)議只舉行過三次。所以機(jī)制的類型還沒有確定。與1999年的嘗試相反，在目前的承認(rèn)嘗試背后，是由土著和托雷斯海峽島民進(jìn)行的世界領(lǐng)先的審議過程。</p> <p>&nbsp;</p> <p>2016年和2017年展開了一個(gè)不同尋常、非正統(tǒng)和歷史性的進(jìn)程。在政府的資助和兩黨支持下，與土著居民和托雷斯海峽島民舉行了12次區(qū)域?qū)υ挘罱K于2017年5月舉行了第一民族制憲會(huì)議并發(fā)表了《烏魯魯心聲》。</p> <p>&nbsp;</p> <p>該聲明是直接向澳大利亞人民發(fā)布的，要求以第一民族之聲的形式在憲法上得到承認(rèn)，就影響土著居民和托雷斯海峽島民的決定、政策和法律向議會(huì)發(fā)言。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這一憲法改革進(jìn)程可能是非正統(tǒng)的，但它是完全合適的。這次公投不是關(guān)于澳大利亞人想要給予原住民和托雷斯海峽島民何種形式的承認(rèn)，而是他們是否會(huì)接受原住民所尋求的承認(rèn)形式。澳大利亞正在進(jìn)行一種相互承認(rèn)的做法，為所有澳大利亞人提供一種相互尊重的關(guān)系。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但這并不是說沒有正式的公眾咨詢或議會(huì)調(diào)查。這也是Leeser的錯(cuò)誤之處。這是有史以來(lái)最受審查和批評(píng)的提案之一。自2010年以來(lái)，共發(fā)布了十份憲制承認(rèn)報(bào)告，其中不少報(bào)告都進(jìn)行了廣泛的公眾咨詢。</p> <p>&nbsp;</p> <p>讓我們來(lái)看看其中的一些。</p> <p>&nbsp;</p> <p>負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域?qū)υ挼娜窆段瘑T會(huì)還開展了廣泛的公眾調(diào)查，包括數(shù)字和公眾提交的意見。調(diào)查顯示，在議會(huì)制定與土著事務(wù)有關(guān)的法律和政策時(shí)，土著和托雷斯海峽島民的發(fā)言權(quán)得到了最強(qiáng)烈的支持(超過90%)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>2018年，由利澤和工黨參議員帕特里克&middot;多德森主持的一項(xiàng)聯(lián)合議會(huì)調(diào)查研究了憲法承認(rèn)的問題。委員會(huì)收到了近500份公眾意見書，并舉行了聽證會(huì)。盡管委員會(huì)的職權(quán)范圍很廣，但根據(jù)其公開咨詢和詢問，委員會(huì)得出結(jié)論，&ldquo;發(fā)自內(nèi)心的烏魯魯聲明&rdquo;是&ldquo;辯論中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)&rdquo;，并將所有注意力集中在&ldquo;聲音&rdquo;提案上。</p> <p>&nbsp;</p> <p>2021年，莫里森政府關(guān)于&ldquo;聲音&rdquo;設(shè)計(jì)的聯(lián)合設(shè)計(jì)過程提交了一份關(guān)于&ldquo;非憲法之聲&rdquo;設(shè)計(jì)的報(bào)告。盡管憲法規(guī)定的安葬問題不在該機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍之內(nèi)，但最后報(bào)告指出，該問題得到了高度支持。事實(shí)上，土著法律中心報(bào)告稱，在提交給該程序的數(shù)千份公開意見書中，有90%以上表達(dá)了對(duì)憲法第一民族之聲的支持。</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">我們已經(jīng)知道</span></strong></p> <p><br />關(guān)于我們是否足夠了解&ldquo;聲音&rdquo;的&ldquo;細(xì)節(jié)&rdquo;，有很多政治辯論。不幸的是，對(duì)于我們需要哪些細(xì)節(jié)才能對(duì)憲法修正案進(jìn)行知情投票，以及哪些細(xì)節(jié)應(yīng)該&mdash;&mdash;適當(dāng)?shù)?amp;mdash;&mdash;留給未來(lái)的立法來(lái)決定，存在相當(dāng)多的困惑。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但我們知道我們要投票的是什么。以下是一個(gè)簡(jiǎn)短的概述:</p> <p>&nbsp;</p> <p>這次公投是關(guān)于承認(rèn)土著居民和托雷斯海峽島民是澳大利亞的第一民族，并對(duì)我們的憲法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，賦予他們一個(gè)向議會(huì)和政府發(fā)言的機(jī)構(gòu)，以改善影響他們的決策、政策和法律。這是為了給土著居民和托雷斯海峽島民的生活帶來(lái)實(shí)際的改變。</p> <p>&nbsp;</p> <p>我們已經(jīng)看到了澳大利亞人民將被要求投票的措辭草案，這是總理于2022年7月在加爾瑪發(fā)布的。全民投票工作組和憲法專家小組已經(jīng)為此起草工作了幾個(gè)月，并公開了他們的意見摘要。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這不是給予原住民和托雷斯海峽島民特殊權(quán)利，而是讓他們參與政府和議會(huì)的決策過程。這是《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》(澳大利亞是該宣言的簽署國(guó))第18和19條所保障的參與權(quán)。</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">它沒有否決權(quán)</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>由于它沒有否決權(quán)，憲法賦予之聲的權(quán)利對(duì)它的成功至關(guān)重要。向2020-2021年共同設(shè)計(jì)進(jìn)程提交的大量意見書解釋說，憲法納入是成功建立&ldquo;土著之聲&rdquo;的唯一途徑，它需要穩(wěn)定、獨(dú)立和權(quán)威來(lái)改變土著法律和政策的政治動(dòng)態(tài)。我們知道，立法機(jī)構(gòu)和非立法機(jī)構(gòu)過去都曾嘗試過，但都以失敗告終。所以這不是我們可以先立法的情況，因?yàn)槟菍⑹橇硪换厥?lt;/p> <p>&nbsp;</p> <p>它不會(huì)放棄原住民和托雷斯海峽島民的主權(quán)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>還有很多其他的問題，關(guān)于個(gè)人在美國(guó)之聲服務(wù)的資格，成員的選擇，成員的數(shù)量，機(jī)構(gòu)的成本，以及關(guān)于其運(yùn)作和問責(zé)制的更多細(xì)節(jié)。對(duì)于這些問題，我們還沒有具體的答案&mdash;&mdash;盡管有一些公認(rèn)的原則為其中一些問題提供了一般的指導(dǎo)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但這些都不是憲法修正案所包含的細(xì)節(jié)。它們不會(huì)被寫入憲法，無(wú)法被修改。這些細(xì)節(jié)需要與土著居民和托雷斯海峽島民以及政府和議會(huì)進(jìn)行更密切的協(xié)商才能確定。它們很可能會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化。我們沒有被要求就這些細(xì)節(jié)進(jìn)行表決。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這沒有什么邪惡的，也沒有什么對(duì)我們&ldquo;隱藏&rdquo;。具體細(xì)節(jié)將被納入公投后的立法中。就像設(shè)立高等法院的立法一樣，法官的數(shù)量和資格以及其管轄范圍是在憲法通過后引入的，并在隨后不時(shí)進(jìn)行修訂。</p> <p>&nbsp;</p> <p>建立&ldquo;之聲&rdquo;細(xì)節(jié)的立法將服從于普通、公開和透明的議會(huì)程序，政府和議會(huì)最終將對(duì)澳大利亞人民負(fù)責(zé)。</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">接下來(lái)的步驟</span></strong></p> <p><br />雖然我們已經(jīng)知道了很多，但還會(huì)有更多。以下是公投時(shí)間表中的三個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，將在未來(lái)幾個(gè)月展開:</p> <p>&nbsp;</p> <p>1. 本月，&ldquo;贊成&rdquo;和&ldquo;反對(duì)&rdquo;運(yùn)動(dòng)將啟動(dòng)(這些運(yùn)動(dòng)不是政府資助或附屬的)。2月18日，贊成陣營(yíng)將針對(duì)公投提案展開為期一周的全國(guó)行動(dòng)。將有大量的信息和機(jī)會(huì)來(lái)了解更多關(guān)于該提案的信息，以及支持和反對(duì)它的關(guān)鍵論點(diǎn)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>2. 2月10日，選舉事務(wù)聯(lián)合常設(shè)委員會(huì)(Joint Standing Committee On Electoral Matters)將報(bào)告政府對(duì)公投進(jìn)行方式的改革建議，包括取消黨派支持/反對(duì)的小冊(cè)子，代之以政府資助的信息宣傳活動(dòng)。更多關(guān)于政府計(jì)劃的信息活動(dòng)將會(huì)跟進(jìn)，當(dāng)然，活動(dòng)本身也會(huì)很快推出。</p> <p>&nbsp;</p> <p>3.今年3月，公投工作小組將完成對(duì)政府的建議，憲法修正案將提交議會(huì)。該法案需要在參眾兩院以絕對(duì)多數(shù)通過，然后在兩到六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行全民公投。政府表示，公投可能會(huì)在8月至11月之間舉行，這取決于該法案的通過。該法案將包含政府對(duì)憲法修正案的最終提議措辭，并將接受嚴(yán)格的議會(huì)調(diào)查，包括參議院的審查委員會(huì)，以及公開提交和聽證會(huì)程序。</p> <p>&nbsp;</p> <blockquote> <p>注：本文由院校官方新聞直譯，僅供參考，不代表指南者留學(xué)態(tài)度觀點(diǎn)。</p> </blockquote>