<p>非洲對氣候變化的貢獻(xiàn)微不足道，其排放量不到全球的4%。然而，它卻格外突出地成為世界上最脆弱的地區(qū)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>因此，去年聯(lián)合國氣候變化會議COP27在埃及沙姆沙伊赫舉行是再合適不過的了。</p> <p>&nbsp;</p> <p>非洲大陸正面臨著十年來氣候變化帶來的一些最嚴(yán)重影響。2022年，非洲每個(gè)地區(qū)都受到極端天氣事件和緩慢發(fā)生過程的影響。其中包括阿爾及利亞的野火，南非和西非的災(zāi)難性洪水。非洲之角正在經(jīng)歷40年來最嚴(yán)重的干旱;莫桑比克經(jīng)歷了毀滅性的颶風(fēng)季節(jié)。南蘇丹和蘇丹已經(jīng)連續(xù)第四年發(fā)生歷史性的洪水。</p> <p>&nbsp;</p> <p>僅在2022年，非洲大陸的這些極端事件就造成至少4000人死亡，另有1900萬人受到影響。</p> <p>&nbsp;</p> <p>對許多人來說，在非洲舉辦的COP27會議提供了一個(gè)極好的機(jī)會，讓國際社會關(guān)注非洲大陸已經(jīng)面臨的巨大問題。世界要就如何避免氣候?yàn)?zāi)難達(dá)成共識。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這次會議創(chuàng)造了歷史，它建立了一個(gè)損失和損害基金，以援助特別容易受到氣候危機(jī)影響的國家，就全球能源轉(zhuǎn)型達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議(例如建立了一個(gè)關(guān)于公正轉(zhuǎn)型的工作計(jì)劃)，并實(shí)施了非洲的綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。盡管如此，這次討論還是排除了逐步淘汰化石燃料的問題。報(bào)告也沒有顯示出各國在加大減排力度方面的認(rèn)真態(tài)度。</p> <p>&nbsp;</p> <p>這些令人失望的結(jié)果為非洲領(lǐng)導(dǎo)人敲響了警鐘，要求他們重新評估締約方會議進(jìn)程對非洲人民的重要性，并采取激進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)非洲在未來活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和參與。</p> <p>&nbsp;</p> <p>閱讀更多:非洲的氣候危機(jī)暴露了饑餓的真正原因&mdash;&mdash;殖民糧食系統(tǒng)使人們更加脆弱</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">顯著的里程碑</span></strong></p> <p><br />損失和損害籌資機(jī)制的議題在最后一刻被列入談判議程。然而，它成為COP27最重要的遺產(chǎn)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>富裕國家同意幫助特別容易受到氣候變化影響的發(fā)展中國家應(yīng)對極端天氣事件和緩慢發(fā)生的事件造成的損失和損害。這一成就對非洲意義重大:根據(jù)新發(fā)展目標(biāo)脆弱性指數(shù)，世界上10個(gè)最易受氣候影響的國家中有7個(gè)在非洲。</p> <p>&nbsp;</p> <p>在COP27會議上，七國集團(tuán)(G7)和脆弱國家財(cái)長集團(tuán)(V20)推出了一項(xiàng)新的保險(xiǎn)制度，為受氣候變化影響的脆弱國家提供財(cái)政援助，稱為&ldquo;全球盾&rdquo;。它將獲得2億歐元的初始資金。這筆資金的早期受援國包括加納、巴基斯坦和孟加拉國。</p> <p>&nbsp;</p> <p>COP27會議的另一個(gè)關(guān)鍵成果是，各方一致認(rèn)為，有必要確保非洲在全球能源轉(zhuǎn)型中的作用不能以犧牲該地區(qū)的工業(yè)化目標(biāo)為代價(jià)。該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人正在采取戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源生產(chǎn)和適應(yīng)目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各自的國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、可持續(xù)增長和創(chuàng)造就業(yè)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>COP27還見證了非洲開發(fā)銀行、非洲聯(lián)盟和非洲50基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺與其他全球合作伙伴共同發(fā)起的非洲綠色基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟。</p> <p>&nbsp;</p> <p>該聯(lián)盟旨在為非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供強(qiáng)有力的、可獲得銀行支持的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，并促進(jìn)大規(guī)模融資。</p> <p>&nbsp;</p> <p>最后，非洲氣候變化談判小組在實(shí)施全球適應(yīng)目標(biāo)方面發(fā)揮了非常積極的作用，這是自2015年《巴黎協(xié)定》以來應(yīng)完成的一項(xiàng)任務(wù)。</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">失望</span></strong></p> <p><br />各方會議在許多方面都失敗了。</p> <p>&nbsp;</p> <p>它未能推動(dòng)采取必要的氣候行動(dòng)，以保持將氣候變化限制在巴黎協(xié)定參數(shù)范圍內(nèi)的可能性?！栋屠鑵f(xié)定》是一項(xiàng)具有法律約束力的國際氣候變化條約，旨在將全球變暖限制在遠(yuǎn)低于2攝氏度，最好是1.5攝氏度。</p> <p>&nbsp;</p> <p>第二，盡管在損失和損害方面取得了顯著成就，但在損失和損害資金流的規(guī)模、誰支付，以及最重要的是誰控制和管理基金等問題上沒有達(dá)成共識。</p> <p>&nbsp;</p> <p>同樣，在逐步淘汰所有化石燃料方面也尚未取得重大的集體進(jìn)展。必須強(qiáng)調(diào)的是，如果不解決氣候危機(jī)的根源，就無法充分解決損失和損害。對化石燃料的持續(xù)依賴將加劇氣候變化前所未有的影響，并導(dǎo)致脆弱國家繼續(xù)遭受破壞。</p> <p>&nbsp;</p> <p>另一個(gè)弱點(diǎn)是，在埃及談判達(dá)成的所有協(xié)議在結(jié)構(gòu)上都具有約束力。但幾乎沒有機(jī)制來執(zhí)行這些規(guī)定。這增加了這樣一種風(fēng)險(xiǎn)，即這次會議以及其他類似的會議只不過是善意的。</p> <p>&nbsp;</p> <p>出席COP27會外活動(dòng)的當(dāng)?shù)匦袆?dòng)者的聲音沒有充分納入國際談判。這可能是由于會議的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，只允許成員國參加談判。</p> <p>&nbsp;</p> <p>閱讀更多:非洲債務(wù):如何打破融資交易中的不平等關(guān)系</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span class="h1">下一個(gè)什么?</span></strong></p> <p><br />非洲與氣候有關(guān)的災(zāi)害越來越頻繁和持續(xù)，每年平均需要1240億美元來適應(yīng)。到目前為止，非洲國家每年得到大約280億美元。</p> <p>&nbsp;</p> <p>發(fā)達(dá)國家和較富裕的新興經(jīng)濟(jì)體必須為適應(yīng)基金和透明有效的損失和損害基金作出貢獻(xiàn)。這一想法需要成為COP28談判的核心，因?yàn)樾枰獮檫m應(yīng)、損失和損害提供資金，并通過明確的融資和實(shí)施機(jī)制迅速增加可再生能源。</p> <p>&nbsp;</p> <p>隨著我們即將于2023年11月在迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化公約(COP28)，現(xiàn)在就開始談判至關(guān)重要，以便所有國家都準(zhǔn)備好最終達(dá)成一項(xiàng)明確的協(xié)議。</p> <p>&nbsp;</p> <p>下一屆締約方會議必須運(yùn)行一個(gè)公開和透明的進(jìn)程，以便所有國家了解正在談判的內(nèi)容，并修復(fù)信任。</p> <p>&nbsp;</p> <blockquote> <p>注：本文由院校官方新聞直譯，僅供參考，不代表指南者留學(xué)態(tài)度觀點(diǎn)。</p> </blockquote>